炒股配资开户识必选加快构建低空经济发展生态圈的挑战与建议

　　低空产业是全球竞逐的战略新兴领域，也是推进制造强国与交通强国战略的关键着力点。目前行业主要面临管理体系不统一、技术与数字空域碎片化、整机和核心零部件存在“卡脖子”风险、基础设施覆盖度不足、尚未形成大规模商业应用闭环以及人才短缺等问题。需进一步将顶层设计与地方实践结合，避免重复建设，通过技术、政策与生态协同，打造经济增长新引擎，为智慧城市与乡村振兴注入新动能。

　　低空产业已成为全球竞逐的战略新兴领域

　　从宏观战略来看，美、日、法借助航空产业基础与大型赛事完成低空应用示范，不断完善支撑低空发展的体系架构。法国在2024年巴黎奥运会期间，专门开通了接送参会人员的低空运输和观光航线；日本计划在2025年大阪关西世博会期间提供会场、市区和机场间的空中接驳；美国为顺应无人机或小型电动飞机等创新航空技术的发展趋势，实现先进空中交通，计划在2028年洛杉矶奥运会上实现规模化运营，并完善基础设施、电力网络等重要支撑体系。

　　国内将低空经济作为战略性新兴产业加快发展。2021年我国首次将“低空经济”写入国家规划，2024年将低空经济正式写入政府报告，政策层面的支持力度不断加大。中央空管委、空军和民航开展地方试点。此外，许多城市也在积极建设产业园区、布局相关产业链，培育丰富多样的低空应用场景。

　　技术方面，汽车、航空与交通主体在整机、零部件、城市管理技术方面共同推动低空产业发展。从整机来看，除了国内外航空领域传统的龙头企业外，来自汽车领域的丰田汽车、现代汽车等，以及ICT领域的联想、腾讯等企业，也通过投资和联合研发等多种形式，参与此次交通产业的变革。其中，汽车行业的企业占比达一半。

　　从零部件看，借助不同领域共通的技术底座，加快关键领域技术突破。当前，低空飞行器产业链主要围绕无人机、eVTOL和陆空两栖飞行汽车，其构成涵盖电池、电机、飞控、移动通信、卫星通信、碳纤维等新兴产业技术领域，借助新能源智能汽车规模化的产业链基础，在满足适航要求的前提下，可以有效降低核心零部件成本。目前，相关产业链在汽车、低空等领域具有复用的潜力。

　　管理方面，依托既有的城市与交通数字管理技术，为地方实现低空精准数字化安全管理提供坚实保障。借助“双智”、“车路云一体化”发展中积累的数字化技术和管理手段，结合数字资产、数据应用、地理信息等先进技术手段，实现低空资源的高效统筹配置。同时通过通导监、气象预测、低空智联网、安防技术、云芯一体、电子围栏等技术的综合运用，对“黑飞”行为进行精准监控，对飞手实施有效管理，有力保障低空管理运营的高效与安全。

　　低空经济发展面临的主要问题

　　地方尚未建立统一的管理体系。尽管民航局已经颁布《国家空域基础分类方法》，明确规定G、W类空域为非管制空域，但企业进入地方空域运行时的地方审批流程尚未固化，这种不确定性使得企业在运营过程中面临诸多困扰，增加了时间和成本投入，不利于低空经济产业的有序发展。

　　当前各城市间通导监平台的标准不一、技术路线各异，并且与北斗、安全监控系统尚未实现有效打通，导致技术和数字空域碎片化炒股配资开户识必选，信息难以共享和整合，不利于低空领域的规模化发展。

　　整机和核心零部件仍有“卡脖子”风险。整机方面，航空业产业链是以美国波音和法国空客为中心构建的全球市场和产业链体系，欧美在适航领域占据霸权地位，我国在传统航空领域短期内仍存在较大差距。国内整机主要依赖进口，且费用高，难以大规模应用，以直升机为例，至少6000万元人民币以上。

　　零部件方面，国内低空产业链处于培育期。首先，行业面临“传统弱、进入慢”的两难困境。此外，国内少量缺少关注的零部件仍需依赖进口。国内零部件产业伴随整机发展仍需时日，尚未形成成熟的低空国产化产业链。

　　低空经济发展所需的基础设施覆盖度不足。通信基础设施方面，城市低空环境复杂，监控易受地形干扰导致跟踪失误，现有的雷达监视技术不利于大规模推广，而通感监等新技术仍未规模化应用。

　　低空飞行器依托的优势应用场景与基础设施经济收益之间存在矛盾。低空飞行器在跨海、跨山、跨沙漠等场景，相较基于路面交通的旅游、物流配送等领域具有明显运行优势。但这些地区的地面通信基础设施因难以产生良好的经济收益而覆盖度不足。同时，5G-A、6G、低轨卫星网能有效结合地面和卫星网，但这些设施仍处于建设阶段，尚未实现大规模覆盖，短期内建设费和使用费也很昂贵。

　　起降基础设施同样面临困境。国内土地资源紧张，大批量扩建和新建通航机场面临诸多限制，地面或楼宇的起降点需要满足城市规划和审批要求，还需经过繁琐的审批流程，这一过程耗时较长。此外，为适应低空交通工具的发展变化，这些起降点附近未来还需要匹配充换电、检修、消防等配套设施，并提供相应服务，进一步增加了基础设施建设的难度和复杂性。

　　尚未形成大规模的商业应用闭环。商业服务方面，面向个人客户的低空服务以及物流运输，企业多是以亏本方式维持与车辆运输相同的客单价，而其他应用场景也尚处于消费培育期。投资方面，当前单一性产品融资模式已经成熟，但是尚未形成支撑低空经济发展的体系化金融模式和细则。

　　人员短缺。科研和高级维修人才方面，2024年12月，教育部方才公布6所高校增设“低空技术与工程”新专业，售后维保人员更加匮乏，人才理论知识体系有待建设。飞行员方面，目前企业测试和运行中所需的飞行员，主要是利用既有飞行员，叠加培养费用昂贵，人才梯队建设仍需要较长的周期。适航人员方面，随着低空经济的发展，低空飞行器的数量将成倍增长，现有适航人员配置难以支撑大规模适航审定的需求。

　　产业集群方面，各地普遍存在重复建设与同质化发展的现象。低空产业链很长，涵盖制造、维修保养、检测测试、运行服务等多方面，各地的资源禀赋存在显著差异，任何一个城市都很难覆盖全产业链。

　　加快推动低空经济融合发展的建议

　　构建“放得开、管得住”的地方低空管理运营体系。应加强顶层设计与政策协同，加快制定低空经济发展规划和实施方案，明晰路线图，同时建立起“军地民”三方协同的空域动态分配机制，有序推动和固化企业进入地方非管制空域运行的流程。探索并完善低空交通规则和管理办法。借鉴地面交通的成熟管理经验，结合低空领域的特点，实现对城市的立体精细化安全管理。

　　加快形成全国统一的规则和管控平台标准。对全国空域数字路网进行统一规划，可参考地面道路建设模式，即各地负责具体的建设工作，但确保最终形成全国连通的低空路网。同时，校企共同推进国内外标准研究制订。

　　加快推进低空基础设施建设。航空器方面，应围绕飞行器所依托的应用场景，加快规划和建设支撑低空飞行器飞行的通导监、卫星和5G-A等基础设施。起降点方面，要充分利用好现有通航机场和起降点，适当新建基础设施，与楼宇改造、城市更新等统筹规划，并细化基础设施分类和明确收益分配，实现基础设施的数字化有效管理，促进低空产业的商业化发展。

　　地方应因地制宜发展低空经济。各地应结合自身资源禀赋，形成差异化的低空经济产业发展路径，避免产业重复建设与同质化竞争。比如，研发人才聚集地可以打造低空研发创新高地，制造业较强的地区可聚焦低空飞行器整机或零部件制造。此外，部分城市还可以探索低空场景培育、检测认证基地、飞行服务、维修保养等产业链环节。

　　构建跨行业融合发展、开放的合作生态。产业链方面，利用电动智能汽车与低空飞行器在电池、芯片、移动控制、人机交互、轻质材料等关键领域底层相通技术，实现相互赋能，利用好国内供应链快速降本的优势，摊薄技术研发和供应链成本。对于参与低空产业发展的汽车整机和零部件企业，加快进入适航审定流程。同时，探索构建第三方检测模式，缩短适航审定周期。对于“双智”、“车路云一体化”领域的企业，加快利用好既有城市及交通中的数字孪生、元宇宙、监控平台等数字化技术，参与构建立体交通数字网和监管平台。

　　应用场景方面，培育“地面+低空”的融合示范应用。探索Robotaxi/汽车+飞行汽车/eVTOL、汽车+无人机、无人配送车+无人机等多种新形态。未来，共享出行平台有望实现整合和创新，将共享汽车、无人配送车、高低空出行等服务进行集合，以此提升平台服务多样性和便捷性。此外，汽车行业也可积极探索将新形态应用到自身业务中，如探索后市场零部件运输的低空物流运输，在应急救援、农业等领域实现地面与低空应用的有机结合。

　　基础设施方面，实现全国无缝衔接的“地面+低空+低轨”的基础设施和网联服务。顺应全球6G、低轨卫星网、通感一体技术的发展趋势，适当超前部署新型基础设施，解决以往靠单一体系难以理想化解决的问题，支撑更多终端接入，降低使用成本。

　　统筹规划“车路云一体化”、智能网联汽车和低空经济共同依赖的移动通信、卫星通信等通信基础设施，形成聚合和叠加效应，使立体交通中的重要参与者深度投入到交通变革的建设进程中。同时，应将低空发展所需的基础设施纳入全球可持续基础设施评价体系中，为全球化基础设施持续发展做铺垫。

　　模式创新方面，通过搭建聚合型智能产业平台、空路云一体化等跨行业联盟，加快产业转化的进程。融合航空器安全适航、汽车生产制造、互联网平台运营等多方面优势资源，加强产业间协同作用。同时，利用汽车行业生产工艺经验，为低空飞行器赋能规模化量产能力和大规模生产管理体系，推动共线生产等模式创新。

　　数据方面，可以通过空域信息反哺算法优化与场景设计。同时，打通低空产业链中的人、财、物、金融等数据流，催生新价值和新产业（300832），并逐步扩展到实体经济领域，实现对整体国民经济的有力带动。

　　人才方面，着力打造支撑低空经济发展的人才梯队。在高校和职业院校设置理论课程的基础上，加强校企联合，培养研发、维修保养、飞手或飞行员等全方面的产业人才。同时，扩充满足第三方检测的适航审定人才队伍，加快产业发展。

　　以应用为牵引，加快形成商业闭环，构建综合立体交通网。围绕刚需场景，遵循从载物到载人的发展路线。应围绕国内刚需的物流运输、精准农业灌溉、应急救援（医疗、火灾）等完善低空应用体系建设，探索完善以机场为中心融合大中小交通工具的场景，形成城市间交通枢纽的联动，同时可以通过直升机优先跑通低空出行场景，未来逐步向eVTOL过渡，最终使其成为经济发展新引擎。

　　低空经济应与城市发展和城市治理深度融合。低空经济应用场景可与“美丽中国”“智慧城市”“城市更新”“乡村振兴”“安全韧性城市”等目标有机结合，比如在综合农文旅、高速服务区等场景中融入低空经济元素。充分挖掘和发挥地面和低空的协同价值，切实提升社会公共治理水平，为城市和乡村的安全保障提供有力支撑，实现低空经济与城市及社会发展的良性互动与共赢。

　　完善低空经济投融资体系。探索系统性支持低空经济发展的模式炒股配资开户识必选，明确实施细节和实施主体，构建适应性商业模式监管机制，打造符合各类金融产品的金融机构，同时带动应用场景与产业运营融合，有序引导民营资本投入，为低空经济的持续发展提供资金保障。

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